由国家发展改革委等八部门联合发布的《意见》（发改法规〔2026〕195号），标志着中国招标投标行业正式进入全面的“人工智能+”时代。其核心意义在于通过深度融合人工智能技术，重塑招投标范式，以技术手段破解长期存在的顽疾，推动市场向更公平、高效、规范的方向发展。

 总体目标：分两步走

《意见》设定了明确的时间表和路线图，旨在稳步推进AI在招投标领域的应用：

到2026年底：在部分省市实现招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景的全覆盖应用。

到2027年底：推动更多应用场景在全国范围内推广，并形成一系列成熟的模型、经验和机制，有效促进市场的规范健康发展。

核心举措：20个重点场景

《意见》围绕招投标全过程和关键管理环节，提出了20个重点应用场景，旨在通过AI技术解决实际痛点：

1.  保障“阳光交易”，杜绝暗箱操作

    *   招标环节：利用招标文件检测，自动识别并纠正文件中为特定投标人“量体裁衣”的不合理条款，从源头上保障公平。

    *   评标环节：通过智能辅助评标，分析招标需求与投标文件的响应度，压缩专家的自由裁量空间，防范倾向性打分。

2.  提升监管效能，精准打击违法违规

    *   核心应用：围串标识别。这是打击招投标领域腐败和不正当竞争的关键。

    *   实现方式：AI系统将对投标企业特征信息、投标行为、报价清单、技术方案语义等进行深度扫描和多维数据碰撞。能够穿透式发现传统监管手段难以察觉的隐蔽问题，如企业间信息雷同、异常关联关系、专家异常打分倾向等，为执法提供精准线索。

3.  优化全流程效率，实现数智化升级

    *   贯穿全过程：除了上述重点，《意见》还提出了覆盖招投标全链条的其他场景。例如，辅助投标人进行投标合规自查，辅助招标人进行招标策划，以及在定标、合同签订、档案管理、投诉处理等环节应用AI，全面提升交易效率和服务水平。

深远意义

《意见》的出台不仅是技术层面的升级，更是体制机制创新的重要举措。

*   规范市场秩序：通过技术手段强制性地破除地方保护和市场壁垒，消除隐性门槛，优化营商环境。

*   推进全国统一大市场建设：以统一的AI技术标准和应用，促进要素资源在全国范围内高效配置，是建设全国统一大市场的重要支撑。

*   重塑招投标范式：推动评标工作从传统的“人评”逐步向“智评为主、人评为辅”的新型模式转变，提升整个行业的专业化和智能化水平。